黄石市救助管理站着力标准化建设推进救助事业迈上新台阶

黄石市救助管理站

着力标准化建设  推进救助事业迈上新台阶

　　
　　2015年以来，我站以党的十八大精神，习近平总书记系列重要讲话为指导，围绕民政部、省厅及市局有关“推进标准化建设，严格规范化管理，加快转变救助事业发展方式，发展现代救助事业”的总体要求，制订了《黄石市救助管理站规范化管理标准》，大力推行现代救助事业规范管理，促进救助工作“管理标准化、实施程序化、服务规范化、内容精细化”建设，全面提高救助事业管理水平，取得了一定成效，受到了各级领导的好评。现将我站着力标准化建设，推进救助事业迈上新台阶工作情况简要汇报如下：
　　一、强化标准化建设意识，制定救助管理工作标准
　　首先是强化标准化建设意识，明确标准化建设意义。何为“标准化建设”？现代管理学已阐明，“在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程”即为标准化建设。从管理学的角度来看，救助管理工作中产生这样那样问题的原因，除去思想因素外，在很大程度上是内部管理体系不科学、不规范所致。标准化是先进的管理体系，能够使救助管理工作的每个环节，都能按照既定的程序，在事前、事中、事后全过程得到监控，环环相扣，保障救助管理服务质量提升、问题自我纠正、工作持续改进。建立标准化工作机制，能够很好地解决救助管理工作中存在的问题。因此在新形势下，创新救助管理模式，用科学的管理方法，着力探索和解决救助管理实践中的主要课题，就是标准化建设的实践过程。通过学习与实践，我们不断强化标准化建设意识，明确标准化建设的重要意义，把推进标准化建设，深化救助管理窗口建设，提升救助管理服务质量，上升到贯彻落实党的群众路线、巩固党的领导地位，适应形势要求和推进救助事业发展的高度，予以充分认识并在工作中认真实践。
　　其次是制订救助管理标准，严格救助规范管理。标准化建设就是通过对救助管理工作的启示，对新形势下救助管理工作窗口建设发展，进行理性思考的结果。我们以国家、民政部、省厅及市局有关“标准化建设”文件精神为基本依据，结合救助管理工作窗口建设实际，把标准化建设和救助管理工作窗口建设内容紧密结合，按照落实人民群众满意的总要求，以及民政局提出的“国家标准、行业标准、窗口标准”三项标准，在全市民政系统，率先细化并制订了《黄石市救助管理站规范化管理标准》三大类、196项、7万余字的标准化内容，以达到救助管理工作公开、透明、科学、规范、标准、统一。2015年以来的实践证明，标准化建设是深化救助管理窗口建设，提升救助管理服务质量，净化城市环境，化解社会矛盾,维护社会稳定,促进社会和谐，保障弱势群体基本权益，推进救助事业迈上新台阶的最有效手段。
　　二、“六个上”面下功夫，标准化建设落到实处
　　去年10月14日，局党组书记、局长曹中承来我站检查标准化建设及“十三五”规划等工作时强调，标准化建设工作要落实在“六上”，即体现在细节上；优化在流程上；落实在岗位上；反映在作风上；检验在街面上；满意在对象上。我站以标准化建设为契机，着力“六个上”面下功夫。一是主动救助，体现在细节上。进一步完善接待救助工作，加大主动救助、上街救助工作力度，通过网络媒体、网上救助信息平台，及时掌握各方面救助信息；通过社区居委会、网格员、环卫工人等，及时报告流浪乞讨人员信息等方式完善救助渠道；建立以市救助管理站为龙头，县级救助站为基础，街道临时救助点为补充，社区救助咨询引导点为依托的“四级联动”救助模式，积极开展主动型救助、引导型救助、亲情型救助、医疗型救助、寄养（安置）型救助；站内接待大厅设立“温馨盒”，配备有眼镜、清凉油、风油精、针线盒和碘伏消毒液等物品，添置救助服务拐杖、轮椅等，在细节上下功夫。二是严格管理，优化在流程上。结合我市实际，进一步修改完善各项工作规程，落实岗位责任制。以“党的建设（班子）、人才队伍建设、硬件环境建设、思想文化建设、救助业务建设、普法及制度建设、档案建设”七大建设为基础，着力完善内部管理标准和窗口服务标准。强化合作标准，加强与救治寄养机构的信息沟通，每周对救治寄养对象进行巡查，适时了解救治寄养对象生活状况、身体情况和思想动态等，督促救治寄养安置机构落实各项管理制度，在流程上下功夫。三是履职尽责，落实在岗位上。建立完善内部管理制度，各部门、各岗位严格执行考勤、服务、财务、人事、宣传、安全等规定，用制度规范标准，用标准严格管理。对每个部门的各岗位设定标准，按标准实行管理，采取一级管一级的方式对各部门工作定期开展考核，进行量化考评，在岗位上下功夫。四是认真严谨，反映在作风上。加强学习，组织职工学习政治理论知识和科学文化知识，扩大职工知识面，提升个人思想境界，定时开展谈心、交流，及时了解职工思想动态，实现“快乐生活、快乐工作”，促进职工形成良好的思想作风；以积极争先创优为要求，通过组织专题讲座、研讨交流、案例评析、模拟操作、考试测验、技能竞赛等方式，形成积极向上的氛围，在作风上下功夫。五是社会效益，检验在街面上。坚持做好主动上街劝导、救助工作，加大主动救助力度，确保流浪乞讨人员得到及时救助；联合公安、城管等部门实施街头巡查，采取联动救助的方式，加大对街头职业乞讨人员的劝导和宣传引导，切实维护弱势群体基本权益，在街面上下功夫。六是服务质量，满意在对象上。一看：看救助对象对服务的反应（动作、语言等）；二问：问救助对象对服务的满意度等；三想：想自身服务工作中存在的问题和不足；四改：改变服务态度，改善服务环境，提升服务质量，在对象满意上下功夫。
　　三、着眼实际敢于担当，标准化建设推进有保障
　　（一）思想保障。我们以“三严三实”的作风，着眼实际，勇于创新，敢于担当；全站干部职工充分把握救助工作标准化建设的契机，通过充分的动员与宣传，使干部职工深刻理解救助工作标准化建设，对于救助事业发展的重要意义，在全站形成了推进标准化建设，发展救助事业的良好氛围，为标准化建设提供了坚实的思想保障。
　　（二）组织保障。我站将标准化建设具体内容进行分解，迅速启动由站长一把手主管、主抓、分管副站长分管、中层干部具体负责，相关管理人员具体落实的层层落实体系，由党办、业务、财务、后勤等部门分工负责、协调配合，并将标准化建设工作推进情况纳入目标考核，细化分解、明确要求、规定时限，做到责任到人，目标到位。
　　（三）队伍保障。站长和干部是标准化建设的关键因素。解决市救助管理站专业和骨干人才短缺问题。同时我们以专业化建设为重点，进一步加强干部职工队伍建设。努力改善干部职工待遇，在职务聘任和评优奖励方面加大奖惩力度，充分调动干部职工投入标准化建设的积极性。
　　（四）投入保障。一是积极争取政府投入。积极争取市级政府投入的经费足额拨付到位。调整经费使用结构，保障标准化建设资金的投入。二是积极向上级申请资金支持。积极向上级相关部门申请专项拨款，做到专款专用，推进救助队伍培训和救助设备更新。三是积极向省厅争取资金，用于标准化救助管理站建设。
　　（五）评估保障。一是制定目标计划。为落实规划的实施，市救助管理站、各部门（科室）应制定相应的工作计划，形成较为详尽的计划方案体系。市救助管理站除年度工作计划外，每半年将制定相应的实施计划，把规划内容落实到位。二是建立评估体系。根据标准化建设标准制订评估体系，每年组织评估，监督规划方案的实施，对不达标的地方要及时整改，限期达标；对在推进标准化建设中做出重大贡献的先进个人予以表彰奖励。
　　今后，我们在标准化建设，建立科学系统的救助事业标准化体系方面，要做实的就是促进规章制度更加完善，服务管理更加规范，人员操作更加精湛，程序更加精细，考核更加可靠；将标准化要求贯穿于救助工作各个环节，进一步提高标准化意识、工作质量和安全水平，力争实现救助管理标准化建设达到“六个一流”，即“工作环境一流、设施设备一流、工作程序一流、管理水平一流、服务质量一流、工作成果一流”的目标。为推进救助管理标准化建设，严格救助管理规范化管理，加快转变救助事业发展方式，发展现代救助事业作出我们的不懈努力。