大冶市救助站开展“寒冬送温暖”专项活动
实 施 方 案
为切实保障生活无着流浪乞讨等特殊困难人员基本生存权益，帮助其安全、顺利、温暖过冬，确保他们有饭吃、有衣穿、有住处，根据省民政厅关于鄂民办函[2015]518号文《省民政厅关于认真组织开展“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》，我站决定在全市开展以“送温暖，献爱心”为主题的“寒冬送温暖”专项活动。具体实施方案如下：
一、寒冬救助工作目标与时间安排
根据省民政厅《通知》要求，我站以保障生活无着流浪、乞讨人员生命安全为出发点，把“寒冬送温暖”专项救助行动作为一项阶段性重点工作列入重要议事日程，进行组织动员和安排部署。积极开展冬季主动救助、联动救助、开放救助、保护性救助，确保生活无着流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷于困境、居无定所、流落接头的生活无着人员及时得到救助服务，确保城乡街面无流浪未成年人和基本无流浪乞讨人员，确保站内、站外救助对象的生命安全。让困难群众在寒冬中感受到党和政府的温暖和社会关爱。“寒冬送温暖”专项救助行动从即日起到2016年2月16日结束，大体分为三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（2015年12月1日至2015年12月10日）
结合我站实际，制定开展“寒冬送温暖”专项行动实施方案，明确工作目标、工作任务、方法任务、方法步骤和具体要求。简历专项行动领导小组，精心组织筹划，及时动员部署。
（二）集中行动阶段（2015年12月10日至2016年2月16日）
主动加强与公安、城管、社区等部门协调联动，建立完善的部门联动和快速响应救助工作机制，积极开展专项行动，加大街面主动救助力度，广泛动员社会力量参与，加强寒冬救助信息传播，加强内部管理，确保“寒冬送温暖”专项救助行动工作目标的实现。
（三）总结巩固阶段（2016年2月16日至2016年2月20日）
认真总结专项行动工作成效和经验，及时归纳梳理专项行动的有效做法和协作方式，对行动中存在的问题和困难，有针对性的解决方法，研究制定长效救助机制，确保救助效果常态化。
二、领导小组
组 长：徐安强
副组长：翟 德 柯春育
组 员：曹军政 陈 玲 黄树声 柯刚胜
曹姗妹 靳晓雯 江 坤 程 丹
三、加强救助重点
（一）加大街面流动巡查力度，实施更为积极的主动救助。一是建立全天候巡查、值班制度，保持24小时通讯畅通，值班人员坚守岗位，履行职责，切实做好安全保卫工作。实行主要负责人夜间带班和重点区域巡视救助，确保生活无着的人员及时发现，尽早救助；二是扩大巡查的频率和范围。对春节期间，尤其是极寒天气时段，要做好夜间和降雪、降温期间的巡视救助，增加巡查次数，扩大巡查范围。对车站、广场、繁华地段、居民楼道、桥梁涵洞、超市、银行自动取款室、拆迁未完工区域、乱尾楼、废弃厂房、农村柴草堆等生活无着人员时常活动和露宿区域进行重点排查，做到救助工作无盲点、无缺失、无事故；三是建立快速反应机制。发现或接到生活无着人员的线索，快速到达现场并实施救助。对老年人、未成年人、残疾人等实行“保护性”救助，安排护送接回或返乡，对精神病患者、危重病人实行“先救治后甄别救助”，及时安排其到相关对口医疗机构接受救治，对职业乞讨人员要积极进行劝导，尽可能动员其回归家庭，对拒不愿接受救助的，可采取送寒衣寒被的方式，确保其安全过冬；四是要提前做好冬季救助物资储备工作。对冬季救助对象急需的毛毯、棉衣、棉被、药品等救助物资采购储备充足，确保不出现流浪乞讨人员挨饿受冻情况发生；五是开展站内设施设备安全检查。对救助专用车辆进行一次维护保养，对站内消防设施设备、用电线路、电气设备、煤气管道等进行一次安全隐患排查，确保救助设施设备处于良好状态，杜绝失火、煤气中毒等事故发生。
（二）广泛动员社会力量参与，开展联合救助行动。一是创新社会力量参与救助工作模式。整合政府和社会各方面的资源，鼓励社会力量通过提供服务场所、政府购买服务、开展慈善捐助、实施公益项目、提供自愿者服务等方式，积极参与救助管理工作；二是发挥好联动作用。主动和公安、城管、医院、社区等部门加强沟通协作，在重点区域开展联合救助，扩大街面救助的覆盖面。要依托公安部门夜巡、城管部门集中执法和环卫部门清扫街道等有利条件，与110、120信息平台有效衔接，实施警车、救助车多股力量整体联运，保证救助工作无缝隙对接；三是建立城乡社区服务平台优势，坚持社区救助信息制度，积极发展社区联络员、志愿者队伍、社区群众、社工共同参与，推进救助工作进社区、进网格。主动加强与社区的联络，引导乡镇（街办）、社区（村居）救助服务站（点）做好主动救助、临时护送和应急救助工作。
（三）创新工作思路，开展形式多样的救助活动。恰逢春节即将到来，站主要领导亲自带队上街在城区大小干道搜寻流浪乞讨人员和露宿者，热心为他们服务。组织开展“一对一街头劝导救助”、“民工援助”和“五个一”，即：洗一次澡，理一次发，换一件干净衣服，吃一顿可口的热饭，提供一张返乡的车票等送温暖活动。对街道困难群众的报警求助，态度要热情，绝不说“不”，第一时间派车前往救助，使流浪乞讨人员和困难群众在寒冷的冬天得到最及时，最直接、最有效、最温馨的救助服务。
（四）加强舆论宣传引导，扩大冬季救助信息传播范围。一是组织形式多样的宣传活动。要通过广播电视、报刊、网络、公益短信、官方微博等多种形式宣传寒冬救助政策。动员引导城乡居民发现生活无着流浪乞讨人员，及时拨打当地救助电话或报警；二是建立完善信息发布工作机制。引导媒体和公众可管理性认识流浪乞讨人员救助管理工作；三是多渠道公布救助信息。在城市集中地，车站、闹市区设立救助引导牌，公示救助信息，公开救助电话，病保持24小时开通。
大冶市救助管理站
2015年12月1日
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